贯彻中央城市工作会议精神 ▎田国民:以工程造价事业高质量发展,助力中国特色现代化人民城市建设
发表时间:2025/08/29


习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话,深刻总结了新时代以来我国城市发展成就,分析了城市工作面临的形势,明确了做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务,首次提出了建设现代化人民城市的目标,擘画了建设现代化人民城市的新蓝图,为我们做好新时代新征程的城市工作提供了根本遵循。

中国特色现代化人民城市建设离不开工程造价管理保驾护航。贯彻落实中央城市工作会议精神,需要通过合理确定和有效控制工程造价,实现建设项目经济效益与社会效益的双重提升。中国建设工程造价管理协会作为党和政府联系广大工程造价咨询企业的桥梁纽带,深入学习中央城市工作会议精神,深刻领会习近平总书记重要讲话精神,坚决贯彻“一个优化、六大建设”的战略部署,立足行业实际,通过引导行业转型、边界拓展,加强标准建设和行业自律,奋力谱写工程造价咨询高质量发展新篇章,助力中国特色现代化人民城市建设。

以行业转型服务城市现代化建设

会议指出,我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期,城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。我国城市建设将从“粗放式扩张”转向“内涵式提升”,这一深刻转变将为工程造价咨询行业带来新的发展机遇。

一是聚焦城市更新,积极培养和提升工程造价咨询企业在完善城市功能、提升城市韧性、修复城市生态、营造美好建筑的系统性、经济性理念,努力在项目策划、成本分析、经济评价、风险管控等方面发挥作用。

二是聚焦既有建筑节能改造和“四好房子”建设,研究基于智能建造、精益建造工法的工程造价分析方法与数字化工具,推动资源配置效率提升和建造成本下降。

三是聚焦工程造价数据积累,探索数据质量认证模式和交易规则,建设工程造价数据交易平台。重点引导大数据、人工智能技术在前期决策、方案设计等阶段的工程估价方法研究与应用,推动工程造价咨询企业数字化转型,赋能中国特色城市现代化建设。

以边界拓展助力城市内涵式发展

工程造价咨询不是简单的算量套价,而是覆盖工程全生命周期、全产业链的专业服务。我们要进一步引导工程造价咨询企业拓展业务范围,以“六个延伸”实现从执行层面向决策层面转变,从技术服务机构向智库型组织转变,从传统服务商向价值创造者转变,助力城市内涵式发展。

一是服务链条延伸,从单一环节的计价服务向涵盖项目策划、设计优化、招投标、施工过程控制、结算审核等全过程的咨询服务延伸,构建贯穿项目全生命周期的投资管控体系。

二是服务阶段延伸,突破传统工程建设阶段的服务边界,向运营维护阶段的成本管理、设施运维、资产价值评估等后评价服务延伸,实现“建管养”一体化服务。

三是服务对象延伸,在保持新建工程服务优势的基础上,重点向城市更新、老旧小区改造、历史建筑修缮等存量领域延伸,助力城市可持续发展。

四是服务领域延伸,积极拓展绿色建筑、智能建造、新基建等新质工程领域,加强BIM、大数据等新技术应用,推动传统工程造价咨询向数字化、智能化方向转型升级。

五是服务维度延伸,在服务建设单位的基础上,主动对接发改部门的投资决策、财政部门的预算评审、审计部门的监督核查等工作,发挥专业机构的智库作用。

六是服务价值延伸,从基础性的造价管理向工程纠纷调解、造价争议鉴定、专家证人等高端服务延伸,充分释放专业价值,提升行业在司法领域的专业话语权。

以标准健全赋能城市提质增效

工程造价标准是服务城市现代化建设的重要基础。实现工程计价的公平、公正、科学合理,助力中国特色城市现代化建设,离不开完善的市场化计量计价和工程交易规则。近年来,住房城乡建设部制定修订了《房屋建筑与装饰工程工程量计算标准》《房屋建筑与装饰工程造价项目划分标准》《房屋建筑工程投资估算概算编制办法》《建设工程人工材料设备机械数据标准》等10余个工程造价标准,为提高工程投资效益、维护市场秩序、保障工程质量安全奠定基础。作为行业协会,我们要进一步推动健全主要由市场供求关系决定要素价格的机制,加强工程造价咨询成果质量管控。

一是全面梳理已编和在编的工程造价标准,开展工程造价标准体系研究,编制工程造价标准体系表。修订《工程造价术语标准》,协调好不同行业、不同标准间的交叉关系,避免市场主体对工程造价概念产生歧义,减少纠纷争议。

二是修订《建设工程造价咨询成果文件质量标准》团体标准,作为保障工程造价咨询成果质量的标尺和底线要求,重点解决好“综合误差率”和“单项误差率”等问题,进一步规范执业行为、适应行业监管需求,培育“优胜劣汰”的行业环境。

三是研究制定《造价工程师职业能力标准》,围绕当前工程造价改革新形势,以及新技术对造价工程师职业能力的需求,对比国内外相关行业职业能力标准,提出优化工程造价学科建设建议,积极引导工程造价咨询行业开拓新业务、探索新模式、培育新业态,助力行业加速转型升级。

以行业自律保障城市高质量发展

工程造价咨询行业作为现代化人民城市建设的“经济卫士”,其服务质量和诚信水平直接影响城市更新、基础设施建设的成本控制与质量安全。我们将持续构建“制度约束+信用激励+信息透明”三位一体的自律体系,推动行业从被动监管转向主动自律,护航城市高质量发展。

一是研究制订《工程造价咨询企业自律管理暂行办法》《注册造价工程师自律管理暂行办法》,明确实施行业自律的范围和惩戒措施。引导工程造价咨询企业根据服务内容、深度和质量,合理确定咨询服务费用,抵制恶性低价中标、“审减额”提成等扰乱市场行为,防止“内卷式”恶性竞争,积极营造良性竞争的市场环境

二是控制会员规模,严格入会门槛,防止降低条件“拉人头”,运营模式实现从“规模导向”向“质量导向”转型,构建良性的行业生态。突出问题导向,修订《工程造价咨询企业信用评价管理办法》,优化评价指标,更加科学和规范地开展工程造价咨询企业信用评价工作。

三是打造阳光化信息服务平台,引导企业自主公开人员信息、业绩信息、信用信息等,供市场择优选用。配合研究工程造价咨询企业事务所制管理模式和工程造价咨询成果文件赋码溯源机制,落实咨询成果质量终身责任制,保障工程造价咨询成果质量

新时代新征程,中国建设工程造价管理协会将紧扣现代化人民城市建设目标,聚焦工程造价事业高质量发展主题,立足提供服务、反映诉求、规范行为职责,以高度的政治责任感和历史使命感,勇于担当、主动作为,为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的人民城市贡献力量。

 

(转自:《建筑》)