建设部标准定额司陈重司长在全国工程造价协会秘书长工作联席会议上的讲话

各位理事长、秘书长：

　　大家好，今天中价协召集各地和有关造价行业协会秘书长在这里一起研究协会的工作是非常有意义的，也是中价协新一届理事会成立以来加强全国协会工作的一项重要举措。会前张理事长与我们进行了沟通，中价协在这次会上也通报了前段时间的主要工作和下部工作设想，从中可以看到协会最近做了大量的工作，如已完成了２００３年工程造价咨询单位年检和造价工程师初始注册工作，除此之外还加强了有关调查研究工作，这些工作对研究部署全国工程造价协会的工作会起到重要作用。

下面我结合司里近期开展的一些工作，谈些情况和想法，供大家研究工作时参考。

　　１．按照国务院关于清理建设工程拖欠款和农民工工资的工作部署，今年以来我们集中精力解决工程款结算难的问题，８月２３日国务院召开的解决工程拖欠款电视电话会议上，曾培炎副总理专门强调了要尽快解决工程款结算难、拖欠认定难、法院执行难的问题，为此我们会同国家财政部起草了《建设工程款结算与支付管理办法》，目前正在进一步修改完善中。

２．为了解决工程造价管理中存在的问题，把工程造价管理纳入法制化的轨道，今年在按照全国人大对《建筑法》修改的要求，我们在《建筑法》修订中增加了加强工程造价管理的条款，当然这些条款还需要不断的讨论和论证。

３．按照《行政许可法》实施后的要求，现在已经完成了工程造价咨询单位资质和造价工程师注册管理这两项行政许可清理和规范工作，国务院已确定了这两项行政许可继续保留。

在开展上述工作中，特别是在工程造价咨询单位和造价工程师管理工作中，协会给予了我们很大的支持，除此之外，中价协还在为会员服务、加强造价工程继续教育和对外联络等做了许多工作。现在司里头人手少，任务重，需要协会包括研究所一起协作开展工作，协会应该根据自身的工作特点，围绕部里中心工作研究和开展工作，为此我谈几点意见：

１、     理顺工程造价管理协会的工作机制。随着各级建设行

政主管部门工作职能的转变，协会在规范市场和行业管理方面的作用将日益加强，中价协作为全国性行业协会团体应该积极探索与各地方、各行业协会有效的工作机制，并充分发挥行业内的专家和会员等方面的力量开展工作，定期召开秘书长联席会议是一种好的形式，更重要的是充分发挥各级会员的积极性，主动性。

２．加强协会的服务意识。中价协的这几年的工作已经在这方面作出了许多努力，也取得了一定的成效。为了更好的开展协会今后的工作，还需要认真研究一些具体措施，如各级会员的规范管理、有关会费的收缴和工作经费的收取方面也需要规范，妥善处理服务与收费的问题。

３、协会在完成日常工作的同时应加强前瞻性和基础性工作

的调查研究，如协会前阶段开展的工程造价咨询业从业人员情况和企业税负的调查。有些调查研究工作需要一定的深度，包括我们对外联系的工作，工程造价改革这些年来，我们吸收和借鉴了许多国外好的经验和做法，比如推行工程量清单计价、造价工程师的考试和继续教育等，但随着我们工程造价改革的不断深入，我们不能停留在对国外情况的一般了解层次上，与地方协会和行业协会相比，中价协应该站的更高一些，为此，一方面要及时总结过去对外交流成果，组织有关专家撰写材料和书籍，同时加强发挥各协会在培训中的作用。

４．中价协应加强对各地和行业协会组织建设和业务建设的指导。业务发展是各级协会的生存与发展的基础，各级协会应努力开拓业务空间，如《行政许可法》实施后，概预算人员的管理尚无法律法规的情况下，需要协会配合有关主管部门认真研究过渡期概预算人员的管理。

这次秘书长会上，中价协对下一步工作提出了一些设想，我们认为开展这些工作是非常及时和必要的，做好这些工作对我们政府工作也会有很大的帮助，需要大家针对这些设想，结合本地和本行业协会的工作提出具体的工作措施。

最后，祝这次秘书长联席会议取得圆满成功。