中价协成功调解北京城市副中心某保障性住房项目 工程造价争议案件

近期，中国建设工程造价管理协会工程造价纠纷调解工作委员会（以下简称“中价协调解委员会”）对北京城市副中心某保障性住房项目的土护降工程合同造价争议案件进行了开庭调解，建设单位和施工单位现场达成了调解合意，顺利签署了调解协议，妥善化解了矛盾纠纷。

案涉工程为北京市“一会三函”试点项目。建设单位按照总体进度计划要求启动本工程施工招标，启动时周边地块的土护降工程已开始施工，未见有地下生活垃圾、建筑垃圾混合物。建设单位参照周边地块土护降工程的情况，组织编制了招标文件、开列招标工程量清单，招标文件要求报价应包括踏勘现场时现状的渣土及垃圾清运费用、地下障碍物处理费用。施工合同签订后，施工单位在现场开挖时发现地下存在大量生活垃圾、建筑垃圾混合物（以下简称“地下垃圾”），约占地下挖方工程量的三分之一，增加费用约5000万元。建设单位和施工企业对该地下垃圾是否应进行造价调整、如何进行调价等进行协商，但因分歧较大，难以达成一致。为此，双方共同向中价协纠纷调解委员会申请调解。

中价协调解委员会根据调解规则，受理并组织调解员进行调解。考虑到案情争议额较大、计价规则区域性较强、案情较为复杂等因素，中价协调解委员会抽选了5名熟悉北京工程造价行业情况、具有丰富调解经验的调解员负责本案调解。同时，申请人共同委托第三方工程造价咨询企业为本案调解提供专业的造价咨询服务。调解开庭前，调解委员会组织调解员线上听取受托咨询单位的项目情况汇报，多次组织调解员进行内容交流，分析争议焦点、制定调解方案。根据案涉工程招标投标情况、合同约定、现场实际以及《北京市建筑垃圾处置管理规定》、北京市建筑垃圾相关计价依据等，基于客观事实和公平原则，调解员初步认为该地下垃圾属于不利物质（地质）条件，可以按照清单漏项的原则进行调价。

受疫情影响，庭前准备工作完成后，中价协调解委员会组织双方申请人、第三方造价咨询企业及调解员线上开庭调解。调解员充分听取了双方当事人对争议事项的事实和理由的介绍，就关键事实向申请人询问，调解员在此基础上完善了调解方案，对双方的争议焦点问题进行耐心解释说明。在调解员反复说服和积极沟通协调下，双方当事人本着换位思考的原则，互谅互让，求同存异，最终现场达成了调解合意。

本次调解工作获得了建设单位、施工单位和第三方造价咨询企业的共同认可和高度肯定，顺利解决了久拖不决的工程造价纠纷，充分发挥了调解员专业技术的优势和调解程序高效便捷的优势。中价协调解委员会吸纳行业优秀人员，不断壮大调解员队伍，拥有在房建、水利、电力、铁路、石油化工等各专业和覆盖全国各省（直辖市、自治区）的经验丰富的调解员名录库，可以为各方化解建设工程造价纠纷提供专业技术支持。