中价协对西藏自治区某水利枢纽及配套灌区工程结算争议进行技术评审

近期，中国建设工程造价管理协会工程造价纠纷调解工作委员会（以下简称“中价协调解委员会”）受申请人委托，对西藏自治区某水利枢纽及配套灌区工程项目结算争议进行技术评审，出具了技术评审意见，为申请人解决结算争议提供了技术支持。

该工程项目是西藏自治区内某江一级支流干流上的控制性工程，设计灌溉面积近50万亩、总线长约43km，工程位于海拔高程4300m地区，系高寒缺氧的枢纽工程配套灌区工程。工程项目施工合同2015年5月签署，2019年10月底完工，2021年8月验收合格，工程内容主要包括土石方开挖及回填、明暗渠混凝土、渡槽混凝土及非永久性临时工程等组成。施工期间，发生明渠变暗渠、石方破碎调整等事项。2022年5月，项目结算提交经第三方机构审核，审核金额与施工单位提交给业主方的金额差距较大，合同双方由此对结算原则、结算价款的确定方法等发生争议，经多次协商无法达成一致。

施工单位申请中价协调解委员会对本案的结算争议事项进行技术评审。中价协调解委员会认为申请符合受理条件，决定予以受理。由于本案施工环境特殊、涉案金额较大、技术性较强，调解委员会根据调解（评审）规则及案件情况，选取了3名具有丰富的水利水电工程项目经验和评审经验的调解员作为本案评审专家。调解委员会组织评审专家熟悉资料，查阅了招标文件、投标报价文件、施工合同及补充协议、完工结算和项目变更文件；组织专家对案情进行了讨论、对争议问题进行了交流，将焦点锁定为工程量清单是否漏项、变更项目是否能依照定额重新组价。受新型冠状病毒疫情的影响，评审会议采用线上方式。评审专家听取了申请人对案情、争议事项和事实理由等的陈述，询问了投标价格的形成、合同价格的执行、补充协议及结算初审等有关情况。评审专家结合本案情况，对本案结算争议事项进行了逐项剖析，消除了申请人的认识偏差、有效化解了矛盾，指出了结算初审存在的问题。

除了申请人评审申请事项外，专家组还注意到，根据申请人提供的混凝土合同工程量和实际完成工程量看，除渠道工程实际完成混凝土工程量较合同工程量稍有增加外，其余工程的混凝土实际完成量较合同工程量减少比例在23.42%以上，根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）等规定，因涉案项目的支渠工程等混凝土工程减少量均大于15%，合同双方可对减少后剩余部分的工程量的综合单价予以调增。据此，专家组向申请人提供了可参考的结算价款调整处理建议，受到了申请人的高度认可。

近年来，中价协调解委员会秉承公平公正的原则，积极贯彻落实住房和城乡建设部印发的《关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知》（建办标〔2021〕26号）文件精神，通过探索适合我国国情的工程造价纠纷的解决模式，维护各方当事人的合法权益，妥善化解矛盾纠纷，为社会提供快速高效的纠纷解决途径，共同促进社会和谐。